各街道办事处，区政府各办局，区各直属单位：

经区政府研究同意，现将区城管局拟定的《江宁区2019年城市管理工作实施意见》转发给你们，请认真贯彻落实。  

南京市江宁区人民政府办公室

2019年3月18日

2019年是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，是决胜高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列的关键之年。站在新的起点，为认真贯彻落实习近平总书记有关城市工作的重要指示批示精神，创造性贯彻落实中央、省市区部署，在全区“八提八强”主攻仗中找准定位、精准发力，打造一流城市治理，现提出2019年全区城市管理工作实施意见如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，遵循“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，认真落实省市区委全会部署，把提升城市精细化管理水平作为主攻方向，抓住关键细节和细微之处，坚持问题导向和系统思维，提升城市管理精细化、科学化、智能化水平，高标准打造更加干净、有序、安全的城市发展环境，让市民生活更有品质，推动江宁成为全市城市精细化管理的排头兵。

二、工作目标

——推进精细化管理。开展深度保洁，主干道环卫机械化清扫率达95%。分ABC三类开展街巷片区整治，2019年整治出新95条街巷，在每个街道各打造1条精品示范街区。高标准做好街道垃圾分类“两站”建设和维护，提升农贸市场有机易腐垃圾就地处理率。全面开展“门前三包”管理示范街巷和文明经营户建设评选，加强立面出新整治管理。全区所有垃圾中转站、收集点垃圾渗滤液全部接入市政污水管网。

——推进科学化管理。新改建城镇二类以上标准厕所36座、农村公厕172座，完善指示牌，提升管养水平。10月底前，完成老式渣土车更新换代。治理存量违建不少于14万平米。多措并举，确保垃圾分类集中处理率达70%，生活垃圾回收利用率达30%，农村开展垃圾分类村（社区）覆盖率100%。

——推进智能化管理。建设江宁区景观灯光监控中心，打造秦淮河亮化提升三期等4个城市亮化项目。加快智慧环卫平台扩容建设。推进立体机械车库建设及错峰共享停车，建设长塘巷等5个停车场，新辟城市公共停车位1500个。推进便民自动洗车，全区所有洗车站点纳入“南京洗车”APP。发挥“江宁啄木鸟”作用，提升软件使用率和案件处置能力。

三、工作任务

（一）聚焦高质量发展

1. 提升环卫保洁水平。加快环卫集团市场化运作，鼓励、支持各街道园区将现有环卫资产和资源向环卫集团整合集聚，建立完善环卫作业市场化考核机制。规范环卫市场化评标流程和环卫企业管理，建立环卫市场化招投标备案制度、环卫企业信用等级评定制度和环卫作业企业淘汰机制。推进全区作业车辆安装GPS纳入智慧环卫平台，加装视频监控进行统一管理。推广使用小型机械作业车辆和新型抑尘车等环卫机械，打造一批环卫保洁示范道路。全区主干道环卫机械化清扫率达到95%。探索实行中水回收利用。（责任单位：区城管局、财政局、行政审批局、水务集团、环卫集团，各街道、园区）

2. 推进生活垃圾分类。垃圾分类集中处理率达70%以上，无害化处理率保持100%。全面推进单位和小区生活垃圾强制分类，居民小区垃圾分类覆盖率达到100%。推进农村垃圾分类全覆盖，农户垃圾分类参与率、垃圾分类配套设施合格率均达到90%以上。建立有害垃圾处理渠道，规范安全处置。打造再生资源回收站示范点，促进再生资源回收体系“两网融合”。每个街道设置一个垃圾分类收集站，推进“公交化”模式垃圾分类收运。加快建立分类收运信息化管理平台。（责任单位：区城管局、农业农村局、区级机关工委、教育局、文旅局、环保局、交通运输局、卫健委、商务局、房产局、发改委、行政审批局、城建集团、环卫集团，各街道、园区） 

3. 规范餐厨废弃物处置。扩容原有生化处理站，推进就地就近处理，各街道园区餐厨垃圾日处理量达5~15吨。在200人以上有条件的机关、高校等单位设置小型餐厨处理机。完善餐厨废弃物专项收运体系，推进设置餐厨废弃物中转站。继续开展餐厨废弃物应急收运，规范收运管理。（责任单位：区城管局、教育局、市场监管局、商务局，各街道、园区）

4. 创新推进厕所革命。新改建36座城镇公厕达二类以上标准，172座农村公厕达三类以上标准，20座旅游公厕。对已建好公厕进行提档升级，完善公厕标志标识，加强厕所管养维护，创建“城市港湾”，强化公厕便民服务功能。到2020年，基本建成“数量达标、分布合理、设施完善、管理规范、群众满意”的厕所服务体系。（责任单位：区城管局、卫健委、发改委、文旅局、城建局、财政局、城建集团，各街道、园区）

      （二）聚焦重点突破

5. 突出特色夜景亮化。继续挖掘江宁元素，打造一批具有浓郁江宁特色的景观亮化项目。推进建设区景观灯光监控中心，完善建设、管理、养护机制。对竹山、东山、秦淮河、外港河、机场高速、宁杭高速、南京南站、牛首山等区域的景观亮化进行提档升级，打造以“两山两河两线两点”为重点的城市亮化新格局。（责任单位：区城管局、城建局、财政局、规划分局，各街道、园区）

6. 精细治理背街小巷。坚持问题导向，突出民意需求，深入开展背街小巷综合治理专项行动，序时推进95条背街小巷精细化整治。按照背街小巷A、B、C类的管理标准，实施分类整治、分类治理。推动全区306条主次干道和背街小巷“街巷路长制”全覆盖，相关人员、责任、达标等情况全部公示上墙。（责任单位：区城管局、城建局，各街道、园区）

7. 持续扩大停车资源。建立完善“一上一下”停车资源扩充机制，推进错峰、共享停车项目和机械立体停车库建设。充分利用新建学校操场等场地的地下空间，结合人防工程建立停车设施，进一步释放地下停车资源。加快我区互联网租赁自行车监管平台运用，建立共享单车应急保障方案。新辟城市公共停车位1500个，及时改造、出新破损泊位标线等设施，进一步完善智慧停车综合管理平台建设和停车服务管理行业信用体系。（责任单位：区城管局、城建局、规划分局、公安分局、财政局、交通运输局、市场监管局、发改委、城建集团，各街道、园区）

8. 优化建筑垃圾处置。加强建筑垃圾资源化综合处置利用，推进就地拆解处理，超过30万方的建筑垃圾就地设置临时处置点，对混凝土块、碎砖块进行破碎，投入施工现场利用、废旧金属回炉加工重铸、废旧竹木制造人造板材等。同步建立黄土、黄砂等原材料线下调配市场，逐步推广建筑垃圾前端分类收集，构建分类堆放、分类运输、分类处理模式。（责任单位：区城建局、城管局、规划分局、环保局、城建集团，各街道、园区）

      （三）聚焦科学管控

9. 推进违建动态管控。治理存量违法建设不少于14万平方米，完成存量违法建设治理累计比例不少于95%的目标。强化违法建设动态监管系统工单办理力度，实现动态监管、销账式管理，确保新增违建“零增长”。综合运用技术手段，加强小区、社区等重点区域违建管控力度，探索物业、社区违建管控考核办法，坚决遏制违法建设。（责任单位：区城管局、城建局、房产局、规划分局、国土分局，各街道、园区）

10.  创新渣土管控格局。完善渣土管理机制，对区属渣土场实行一体化管理。加快淘汰老式渣土车辆，10月底前全部更新换代。推进渣土运输企业信用评价，探索推进渣土白天运输模式。强化科技手段运用，对接智慧工地，推动“电子准运证系统”试点。高标准推进设置黄土临时储运场，实现就地就近调剂回填。（责任单位：区城管局、城建局、交通运输局、规划分局、公安分局，各街道、园区）

11. 提升市容管理水平。开展户外广告设施和招牌标识专项整治，加强对出新道路店牌的审核把关。严格规范洗车场经营行为，布局设置6个以上自动式一体化洗车设备，方便市民洗车。加大楼宇清洗力度，依法对拒不履行清洗责任的业主进行处罚。加强街面秩序管控，占道经营类案件不低于数字城管年度总立案数的10%。（责任单位：区城管局、规划分局、水务局、市场监管局、城建局，各街道、园区）

（四）聚焦智慧应用

12. 优化数字城管效能。推进数字城管全覆盖，加强数字城管长效管理。案件及时立案率不低于99%，总结案率不低于99%，进一步优化数字城管二级平台运行机制。（责任单位：区城管局、城建局、公安分局、城建集团、环卫集团、公交集团，各街道、园区）

13. 推动智慧平台建设。加强“智慧城管”建设，打造“统一标准、统一网络、统一服务”的城市管理大数据云平台，初步实现监督、管理、指挥、决策智慧化。大力推广“江宁城市啄木鸟”小程序应用，进一步实现城市管理共治共管、共建共享。（责任单位：区城管局、财政局、发改委，各街道、园区）

14. 建立健全信用体系。拓宽城市管理信用领域，对环卫、渣土等实施月信用考核评价和年度信用评级，推动城管信用信息逐步融入市信用网络。建立完善停车服务管理行业信用体系，对公共停车场、互联网租赁自行车企业、道路停车收费人员、泊车车主探索实施信用监管。（责任单位：区城管局、发改委、交通运输局、市场监管局、公安分局，各街道、园区）

（五）聚焦多元共治

15. 强化行政执法。聚焦规范建设，落实“强转树”专项行动，践行“721”工作法，巩固规范化创建成果，全面提升执法队伍标准化、制度化、正规化水平。聚焦重点领域，深入开展精细化管理三年执法整治行动，对违法建设、生态环境保护、占道经营、门前三包等加大执法力度。聚焦专项执法，强化部门联动，精准开展垃圾分类专项执法行动，加大违法排污处罚力度，强力拆除黑臭河道沿线违建，环境卫生类执法案件占总数30%以上，门前三包案件占比不少于6%。（责任单位：区城管局、环保局、水务局，各街道、园区）  

16. 加强宣传发动。注重载体建设，加大资源整合，扩大媒体合作，夯实“两微”矩阵，做强城管内刊，深度挖掘城市治理特色亮点、先进典型。加大开放力度，邀请媒体、公众委员、市民代表观摩一线执法等活动，深入开展社会志愿者服务，激发公众参与城市治理热情。（责任单位：区城管局，各街道、园区）。

17. 升级标准化管理。2019年，创建10个城市治理标准化示范单元、1个示范片区，努力打造城市治理标准化公园景区管理亮点项目，全面提升全区2102个属地管理责任单元标准化长效管理水平。（责任单位：区城管局，各街道、园区）  

18. 做好扫雪防冻。坚持超前谋划，提前储备扫雪机械和物资，及时组建突击队伍，强化应急值守、科学调度。坚持最高标准，广泛动员组织社会力量，协调启动应急队伍支援，切实落实扫雪防冻责任，确保“雪停路清，一夜雪无”。（责任单位：区城管局、其他各有关单位，各街道、园区）